NASA'nın genel müfettişi 10 Mart tarihli bir raporda, NASA'nın önümüzdeki ay roket programının o kadar maliyetli olduğunu, ajansın Kongre'yi programı gözden geçirirken bütçe aşımlarını bilmesi gerektiğini söyledi.
Genel müfettiş, roketin gelişiminin nasıl ilerlediğini görmek için NASA'nın 2021'de başlayan test uçuşlarında göndermeye başlamayı umduğu roket olan Uzay Fırlatma Sistemi'ni (SLS) inceledi.
Rapora göre, SLS programının fiili geliştirme maliyeti, Kongre tarafından onaylanmış orijinal 7 milyar dolarlık ajans temel taahhüdünün (ABC) en az% 33'üne ulaştı. (Rakamlar 2019 mali rakamlarına dayanmaktadır.)
NASA'nın tahminleri, SLS programının 8.75 milyar $ maliyete (SLS programının veya temelin başlangıcından itibaren orijinal maliyet tahmininden sadece% 25 daha fazla) büyüdüğünü, ancak ajansın motorlar ve sağlam roket güçlendiricilerle ilgili 889 milyon $ maliyetini kaldırdığını gösteriyor. Roketin ilk test uçuşu, "SLS Program yetkilileri bu faaliyetlerin doğrudan Artemis 1'e bağlı olmadığını belirlediğinden," dedi. Rapor, NASA'nın daha düşük maliyeti hesaba katmak için programı "yeniden temellendirmediği" için, bu SLS'nin büyümesini "maskeledi".
Raporda, "Programın Ajans Temel Karar Taahhüdünü (ABC), yani bir programın ölçüldüğü Kongreye taahhüt edilen maliyet ve program taban çizgilerini aştığını bulduk - 2019 mali yılının sonunda en az yüzde 33 oranında" .
Çalışma, SLS'nin maliyet ve zamanlama hedeflerini ne kadar iyi karşıladığını, NASA'nın bu hedefleri nasıl izlediği ve raporladığı ve sözleşmelerin nasıl yönetildiğini inceledi. Raporun yazarları, NASA'nın "SLS program maliyetlerini ve zamanlamasını yönetmeye ve" program yönetimi, teknik sorunlar ve yüklenici performansı ile ilgili zorluklara atfedilebilecek mücadeleler "yapmaya devam ettiğini bulmuşlardır.
Başlangıçta Kasım 2018'de uçması beklenen SLS, şu anda Kongre'ye olan başlangıç maliyetini ve zamanlama taahhüdünü en az% 33 oranında aştı - ancak mürettebatsız bir test uçuşu olan Artemis 1, bu sayı% 43 veya daha yüksek olabilir. Genel müfettiş, ay çevresindeki Orion uzay aracının Kasım 2020'nin ötesine itildiğini söyledi. Ve bu muhtemelen gerçekleşecek, çünkü NASA ilk uçuşu 2021'in ikinci yarısına kadar aya göndermeyi beklemiyor.
Raporda, NASA'nın maliyet takibinin gecikmelerin programın taban çizgisini ne kadar etkilediğini göstermediğini de ekledi. 2020 mali yılının sonunda, NASA, "ABC'nin bir parçası olarak izlenmeyen veya raporlanmayan" 6 milyar doları içeren SLS'ye 17 milyar dolardan fazla harcayacak.
Genel müfettiş, SLS için inşaat sözleşmelerinin de zorluklarla karşılaştığını ve 2 milyar dolarlık maliyet aşımlarına ve iki yıllık program gecikmelerine katkıda bulunduğunu söyledi. Raporda listelenen sorunlardan bazıları şunlardır:
- Temel sahne üretim sorunları "çoğunlukla Boeing'in düşük performansından kaynaklanıyor." (Boeing, NASA'nın SLS çekirdek aşamasının tasarımı, geliştirilmesi, test edilmesi ve üretimi için ana yüklenicisidir.)
- Orion uzay aracını aya doğru itecek olan Ara Kriyojenik Tahrik Aşaması (ICPS) için Boeing yazılım geliştirme ile ilgili sorunlar.
- Northrop Grumman tarafından üretilen güçlendiriciler için "idari bir yük" yaratan artımlı sözleşme değişiklikleri.
- Hidrofordaki itici astar ile ilgili teknik sorunlar ve raporun hem Northrop Grumman hem de Aerojet Rocketdyne ile ilişkilendirildiği SLS roketinin RS-25 motorları için motor kontrol ünitesinin yalıtımı ve geliştirilmesi.
Raporda, "NASA çekirdek aşama, ICPS, güçlendirici ve RS-25 motor geliştirmedeki sorunlu sorunların birçoğunu ele alırken, ek maliyet artışlarının toplamda yaklaşık 1,4 milyar dolar olmasını bekliyoruz." Dedi. Buna Artemis 1'in lansmanından önce aşamalar için 1.3 milyar dolar, güçlendiriciler için 107 milyon dolar ve ICPS için 41 milyon dolar dahildir.
Raporda, "NASA, şu anki geliştirme aşamasından öğrenilen dersleri uygularsa, çekirdek kademesi, üst kademesi, güçlendiricileri ve RS-25 motorlarının gelecekteki üretiminde verimlilik elde edecek şekilde konumlandırıldığını belirtti."
Rapor, NASA'nın aşağıdakileri yapmasını önerir:
- Kongreye, SLS programının ABC'sini en az% 30 geçersiz kıldığını söyleyin.
- NASA program yönetimi politikalarını ve İnsan Arama ve Operasyonlar Misyon Müdürlüğü'nü gözden geçirerek SLS ve diğer insan uzay uçuş programları için mevcut, gelecekteki ve genel maliyet ve zamanlama tahminlerinde daha fazla şeffaflık arayın.
- Maliyetleri ve performansı ve ödül ücretlerini izlemeyi kolaylaştırmak için her bir SLS'yi "teslim edilebilir" olarak ayıracak bir maliyet muhasebesi modeli oluşturun.
- Büyük ihale sözleşmeleri durumunda NASA'nın yerinde personelini "yüklenicinin performansı hakkında izleme ve raporlama" yapmak üzere atayın.
- Her bir sözleşmenin çalışma kapsamının ve teknik gereksinimlerinin, "artan sözleşme değeri artışlarının ortadan kaldırılmasına ve sözleşme yönetimi yükünün azaltılmasına yardımcı olmak" için resmi bir inceleme yapın.
İki kıdemli NASA yetkilisi, raporun sonunda ajansın SLS'yi değerlendirdiğini söyleyerek yanıtlarını yayınladı. Bu, "maliyet ve zamanlama güveni" analizi ile bağımsız bir teknik ve program değerlendirmesi adı verilen ortak bir incelemeyi içerir.
NASA üyesi Douglas Loverro tarafından yapılan açıklamada, "NASA liderliği bu değerlendirmelerin sonuçlarını gözden geçirecek ve sonra SLS programını yeniden temel alacak. NASA, bu incelemelerin sonuçlarını Kongre'ye iletecek ve tüm geçerli raporlama gereksinimlerine uyacaktır." Dedi. insan arama ve operasyon yöneticisi ve NASA arama sistemleri geliştirme müdür yardımcısı Thomas Whitmeyer.
Boeing'in genel müfettiş raporu hakkındaki açıklaması da gelişmeyle ilgili zorlukları kabul etti ancak gelecekteki SLS yapılarında ödeyecek sonuçlara dikkat çekti.
Boeing yetkilileri bir SpaceNews raporunda, "Böyle bir girişimin yıllar boyunca maliyet ve zamanlama zorlukları kesinlikle vardı, ancak yatırım bu eşsiz derin uzay roketini oluşturmak için gerekli yetenek, teknoloji ve araçların bir araya getirilmesi için para kazandı." Dedi. "İlk SLS geliştirme sırasında edinilen zor kazanılan deneyim, sonraki geliştirme ve üretimde önemli tasarruf ve verimlilik sağlar."
Genel Müfettişlik Ofisi, "gelecekteki uzun çizgileri belirlemede zorluk olduğunu" kabul etti, ancak NASA'nın resmi bir baseline karşı tüm maliyetleri izlemediği ve rapor etmediği için, SLS program maliyetinin tam olarak şeffaf olmayacağı konusunda uyardı.
Raporda, "Ayrıca," uyardı, "SLS program bütçe talepleri ve geçmiş maliyetler yıllık bütçe planlama süreci boyunca rapor edilecek olsa da, Artemis 1'in ötesindeki toplam maliyetlerin ilerlemeyi ölçmek için hiçbir temel çizgisi olmayacaktır, çünkü bu faaliyetler kapsam dahilinde değildir. ABC raporlama sürecinin
- NASA'nın SLS megaroketinin yeni ABD ay görevlerine hazırlanmasını izleyin (video)
- NASA'nın Kongre'den destek almak için Artemis'e bir fiyat koyması gerekiyor
- NASA OIG, Avrupa misyonunun SLS megaroketine zincirlenmemeli
